展望2017:把握互联网治理尺度 杜绝“舆论飞地”

发布日期:[17-02-21 14:11:30] 点击次数:[] 作者: 来源:网信舆情



  2016年12月,人民网舆情监测发布《2016年中国互联网舆情分析报告》,载于中国社会科学院2017年《社会蓝皮书》,报告中谈到了如何加强互联网治理和规范网络舆论场导向,人民网舆情监测室指出:舆论导向和网络群众路线是一套完整的政策思路,需要融会贯通地理解。同时,人民网舆情监测室进行了2017年网络舆情风险预判。


  互联网治理和网络舆论场的展望

  2016年2月19日,习近平总书记在新闻舆论工作座谈会上强调党管媒体、舆论导向,新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。不能因为传播媒介不同而“网开一面”,出现“舆论飞地”“舆论特区”。舆论导向和网络群众路线是一套完整的政策思路,需融会贯通地理解。主要体现在以下几个方面:

  1.把握好互联网治理和“网络群众路线”的尺度

  2016年,一些地方政府对互联网舆论进退失据。例如,邻避效应引起当地居民的非理性恐慌。6月25日,湖北仙桃市群众上街抵制环保部门批复的垃圾焚烧发电项目,6月26日市政府宣布停止建设。与此同时,6月27日湖南宁乡县,公安部门高调宣布通缉几名基层网民,他们因为“编辑和转发文字信息煽动非法集会”反对垃圾焚烧项目而涉嫌犯罪。两地政府对群众的反对采取了截然不同的反应。

  在一些地方,有网民因在微信朋友圈“妄议”而受处分,因对政府活动发帖批评被视为“虚假信息、影响恶劣”而拘留。在依法打击网络谣言的同时能否包容网上的杂音,是否承认互联网的“公共空间属性”,关系到体制与民意的良性互动。

  2.中央大力倡导“政务舆情回应”,建立舆情收集、研判、处置和回应机制

  从“非典”事件以来,政府高度重视政务舆情回应工作。2016年2月,中办、国办印发《关于全面推进政务公开工作的意见》,要求建立政务公开负面清单,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位;主要负责人带头接受媒体采访,当好“第一新闻发言人”。

  8月,国办文件《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》中明确指出,涉事责任部门是“第一责任主体”。

  过去习惯于把舆情回应看作宣传部门的事情,事实上应将解决舆论聚焦的问题排在第一位,而将舆论引导排在第二位,这就需要涉事责任部门首先做出努力,并与宣传部门配合完成。

  文件还规定了政务舆情回应的时限:对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,最迟应在24小时内举行新闻发布会,对其他政务舆情应在48小时内予以回应。

  2016年11月15日,国务院办公厅发布《<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则》,其中明确要求:涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会。

  3.“意见人士”工作提上政府日程

  近年来,网上出现了对“大V”的激烈批评;与此同时,青年网络文明志愿者和众多“自干五” 受到热捧。网络舆论从精英阶层设置议程、构成关键少数,发展为大众话语权、平民话语权,并出现了贬斥精英的反智倾向。

  中共中央统战部新成立的“新的社会阶层人士工作局”,工作对象包括非公经济人士、留学人员,还有“新媒体中的代表性人士”。统战部官方微信解释说,新媒体人士包括新媒体经营人员和网络“意见人士”。自媒体人士大多未经专业训练,缺乏对网络信息的有效甄别和新闻事件的尺度把握,有可能成为失真、虚假信息的“二传手”甚至炒作者。今天网络新媒体呈现“野蛮”生长状态,统战部门、网信部门与新媒体人士的沟通对话,有助于加强政治引领。“统一战线”的真义就是凝聚共识,允许求同存异,努力聚同化异。

  2017年网络舆情风险预判30多年来,中国由一个互联网空白国家发展成为世界互联网第一大国,网络舆情成为社情民意的敏感信号,为公共治理提供了警示路标。

  展望2017年,在网络舆论的载体上:


  ——微博、微信平台化趋势进一步显现,微信作为移动智能终端核心应用将占用中国人更多的时间。微博的月活跃用户继续增长,向三四线城市的渗透会表现在文娱和社会议题的热度上。新的移动应用会更多选择嵌入微博、微信使用,而非单独推出应用本身。——网络舆论向“外围地带”延伸。当微博微信等成为大众舆论集散地,一些大学生和职场青年正利用新媒体创建一个亚文化生产场域,如简书、MONO、平行世界、读读日报App等。与双微热衷于追踪议论时事热点不同,他们在相对封闭的圈层中进行着超越的思想文化体验和知识沉淀。他们依托于专业定位,在特定议题上分享话语权,以自己的方式影响着青年的社会化进程。“外围地带”的小众文化提示当今社会舆论的复杂多元,宣传工作需注重分众传播、专业性沟通。

  关于网络舆情的热点转换,2017年或将有以下几方面的变化:


  ——经济生活层面:由于中国经济面临的巨大压力以及区域间经济发展的不平衡,经济下行省区的社会稳定、去产能行业的人员安置会出现新的舆情热点;人民币贬值与普通公众的财富安全感,央国企改革与充分发挥民间资本的经济促进作用,这些方面会出现新的困惑和挑战。如何加强草根阶层的社会保障,抚慰财富阶层和知识阶层的不安情绪,是2017年凝聚民心民意的重要方面。

  ——政治生活层面:在改革开放强国之路这个大是大非问题上,需要正本清源。习近平总书记“两个三十年不能互相否定”的战略思想,需避免左右翼各取所需的拆解。从中央层面多个领导小组的成立、增强核心意识,到国家监察体制改革试点,政治制度建设均为各方所关注。反腐由治标向治本的转变,也为党内外所期待。

  ——国际政治方面:中国军力引起的境外炒作仍将持续。在特朗普当选美国总统后,中美双边贸易和金融摩擦可能加剧。中国加入世界贸易组织(WTO)15年来,收获了经济全球化的红利,但特朗普新孤立主义的政策取向,对中国的经济压力会加大。

  ——国际传播方面:随着中国大踏步走到世界舞台的中央,如何利用外国人喜闻乐见的渠道和语言,讲好中国故事,需要创新精神。央媒在西方社交媒体纷纷开设账号,人民日报脸书(Facebook)账号有2900多万名粉丝,远超《纽约时报》和《华尔街日报》。

  对网络舆情的研究及政务舆情应对,在2017年面临新的突破:


  ——舆情研究方向:网络舆论研究将更多依托互联网大数据,由网上意见数据到网络经济数据,数据抓取与建模以及在这一过程中的信息处理,将开启舆情和国情研究的新天地。

  “互联网+”蓬勃发展,每天都产生了大量颇具研究价值的数据。微博、微信、QQ和百度搜索数据,体现中国人思想观念的变化;而阿里巴巴、京东等电商数据,滴滴、优步、神州等移动出行数据,OTA(在线旅行社)和各航空公司的常旅客数据,揭示中国人的商业消费、出行习惯和生活方式,合起来构成了转型期社会的“全息地图”,数据挖掘将推动政府决策的科学化民主化。

  ——政务公开方面:从信息发布走向政策解读。以习近平同志为核心的党中央正在以踏石留印、抓铁有痕的力度推进改革,势必涉及利益格局的多方面调整;而随着网络表达门槛的降低,各阶层的声音上网,非理性舆论的分贝加大,可能会对政府决策形成裹挟。在此情况下,尤其需要组织专家,对政府决策进行解读,为老百姓释疑解惑。前些年指手画脚的“大V”基本退出网络平台,而体制内专家型“中V”的价值凸显。智库机构和策士型知识分子对于政策的宣传贯彻将发挥更大的作用。

 


网站首页|今传媒|在线咨询|友情链接|联系我们
主管单位:陕西省出版印刷公司
主办单位:今传媒杂志社
地址:西安市雁塔区吉祥路176号祥和花园3号楼4单元9层
电话:029-88243826/88820313转8000/8003/8013 直拨029-88820311/88820312/88258277
Copyright © masscm.com All rights reserved.
本站支持分辨率 1024×768
网页设计/策划:赢家策略顾问机构

陕ICP备10200813号

站长统计 站长统计站长统计 站长统计站长统计站长统计